2016年是煤炭去产能的第一年，2.5亿吨任务于11月提前完成，尽管今年去产能速度超预期，但根据规划，未来4年仍有7.5亿吨煤炭去产能任务需完成。分析人士指出，2017年是煤炭去产能文件发布的第二年，在第一年高效去产能且价格上涨的情况下，明年有关部门将更好地处理去产能和去产量之间的关系，并以稳定煤价为主。
276个工作日红线或松动
“2017年‘276个工作日制度’还会执行，但具体制度执行天数会根据实际进行完善，存在松开的可能，未来将在276个至330个工作日间进行调整。”国家发改委副主任连维良在年末的全国煤炭交易大会上表示。
连维良还提及包括减量置换与指标交易制度、中长期合同制度、最低库存与最高库存制度，平抑价格异常波动长效机制在内的另外四个产能储备制度。“未来煤炭行业去产能将通过上述几种机制管理实现。”
中银国际研究有限公司董事长曹远征表示，今年煤价快速上涨主要跟去产能有关。“7号文件”要求全国所有煤矿产量以全年276个工作日实施生产，这相当于在2015年330个工作日基础上下调54个工作日，全年相当于减少6亿吨产量。
“现在可将这6亿吨产量看作产能储备，未来当需求增加时可释放这部分产能，以避免临时投建煤矿来不及生产情况出现;当需求减少时，就收紧这部分产能。”连维良进一步解释称。
业内人士表示，若6亿吨产能被用作储备，意味着限产政策会随时启动，而政策执行往往存在滞后期，市场供求关系不会即刻显露，届时市场可能会出现较大波动。
总体来说，2017年会继续化解煤炭过剩产能，重心将从“降产量”向“去产能”转变。联创证券分析师王凤华表示，2017年是煤炭去产能文件发布的第二年，在第一年高效去产能且引起价格上涨等问题的情况下，预计2017年去产能幅度将放缓，且以稳定煤价为主，同时解决去产能遗留问题及完善配套政策执行情况。
坚持去产能基调
“预计2017年发改委的目标将从硬性调产量转变为真正的降低产能。”王凤华称，包括进一步关停高危矿井，只允许大型煤企公告新增产能等，确保煤炭安全和清洁生产。
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